“等下龙头嘴村龚某和李某那个宅基地纠纷的案子老宋你去组织调解一下，我上午要列席镇里的党政会议，怕时间来不及。”2023年12月5日一大早，湖南益阳南县武圣宫镇司法所长汤玉芝就对所里的老宋说道。据了解，2023年以来，为深入推进依法行政，武圣宫镇探索以司法所长为“法治参谋”列席党政会议，对执法行为、行政决策等进行合法性审查，有力打通了基层法治建设的“最后一公里”，人民群众的法治获得感得到不断提升。
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当好依法行政“守门员”
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“关于武圣宫镇芦苇场开发的合同，其中约定的租赁时间是‘30年’，根据民法典第七百零五条规定，租赁期限不得超过20年，超过部分应认定为无效，建议重新确定租赁时间……”在2023年年初召开的一次镇党政会议上，汤玉芝指出了此前镇政府与承租方拟签订的一份租赁合同存在的问题，并提出了修改建议。
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明确司法所长“审查权”，方能将违法事项有效排除在决策之前。为抓好法治政府建设，该镇在全市率先建立司法所长列席镇党政会议制度，于2023年4月出台《武圣宫镇关于司法所长列席党政会议的意见》(以下简称意见)，明确司法所长列席镇党政会议讨论研究相关议题充分发表意见，切实把好行政决策“法律关”。
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当好法律审查“参谋员”
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“代镇长，这个通告有问题，生产经营不符合食品安全标准要求的，其查处权限属于县市场监督管理局……”汤玉芝就镇党政会上讨论的食品安全通告制发提出异议，指出执法主体不适格，制发后可能引起涉法涉诉问题……最终镇党政领导听取意见取消了通告制发。
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这是该镇司法所长行使“否决权”的缩影，也是该镇推进基层法治建设的成果体现。根据《意见》规定，镇党政会议召开的时间、地点、议题，由镇党政办在会议召开3日前，以书面形式通知司法所长，并提供会议议题相关材料。司法所长列席镇党政会议时，对镇党委政府重大决策和重大事项，从“主体是否合法、内容是否符合规定、形式是否符合格式、过程是否履行法定程序”等方面提出法律意见建议，对司法所长提出的合法性审查建议，镇党政会议应当决定是否采纳，并在会议记录上明确记载，从根本上保障镇党委政府依法行政、依法决策。
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当好法律知识“宣传员”
“镇内主干道两侧的违法建筑应该予以拆除，拆除时建议邀请公证部门参与，做好证据保全工作……”在2023年9月4日的党政会上，汤玉芝对镇重大事项决策提出法律建议，并阐释了公证法相关知识。通过一番讨论，建议被镇党政领导当场采纳，会后专门请公证处提供法律服务，全程进行拍照摄像，对重要资产进行盘点，将拆违工作的法律风险降到了最低。
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充分发挥“提醒权”作用，才能更好的为依法行政保驾护航。在召开镇党政会议前开展集中学法，由司法所长领学民法典、《优化营商环境条例》、“一规划两纲要”等与党委政府工作、群众利益密切相关的法律法规及文件。同时，在列席镇党政会议时对依法行政等法律法规进行讲解，使镇领导干部学法用法工作逐步实现制度化、规范化、实效化，不断提高领导干部的法治素养，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力。
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寻“解题”之法，行“答题”之道。自出台《意见》实行“法治参谋”列席党政会以来，该镇先后开展重大行政决策和重大事项合法性审查17件次，累计为镇党委政府提供法律意见建议35条，挽回经济损失50余万元，未发生一起行政诉讼案件和越级上访事件。
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